隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革持續(xù)深化，以數字技術為依托、以知識和數據等為關鍵生產要素的數字經濟蓬勃發(fā)展，深刻影響了產業(yè)發(fā)展模式和競爭生態(tài)，推動傳統(tǒng)的線下產業(yè)集聚向線下和線上協同的數字產業(yè)集群演化發(fā)展。今年1月，習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時強調，要大力發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。數字產業(yè)集群是數字經濟發(fā)展到一定階段的產物，在很大程度上遵循傳統(tǒng)產業(yè)集群的基本發(fā)展規(guī)律，同時又具有鮮明的自身特征和獨特發(fā)展路徑。打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群是一個系統(tǒng)工程，需要厘清數字產業(yè)集群的內涵特征與演化邏輯，明晰具有國際競爭力的數字產業(yè)集群的形成要件，立足我國數字經濟和數字產業(yè)發(fā)展基礎，直面發(fā)展中的挑戰(zhàn)，探索一條富有中國特色且具有國際競爭力的數字產業(yè)集群發(fā)展之路。

從傳統(tǒng)產業(yè)集群到數字產業(yè)集群的演化邏輯

產業(yè)集群是產業(yè)分工深化在地理空間上的表現形態(tài)，已經成為國家和區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要支撐和產業(yè)國際競爭力的重要影響因素。數字產業(yè)集群指包括數字產品制造業(yè)、數字產品服務業(yè)、數字技術應用業(yè)等數字經濟核心領域的企業(yè)及科研、金融、物流等相關服務行業(yè)和公共平臺在地理或網絡區(qū)域聚集而形成的產業(yè)活動空間形態(tài)和網絡化組織形態(tài)，主要包括真實和虛擬數字產業(yè)集群兩種類型。數字產業(yè)集群能夠突破地理區(qū)位、資源要素的限制，是傳統(tǒng)產業(yè)集群在協同創(chuàng)新等驅動下的進一步演化，并在一般產業(yè)集群基礎上發(fā)展出自身的特征與機制。

數字技術顯著降低了地理區(qū)位因素的重要性。地理空間集聚是傳統(tǒng)產業(yè)集群形成的重要路徑。為了降低交流、運輸、貿易等成本，企業(yè)會傾向于選擇地理位置鄰近或交通便捷的其他企業(yè)合作，進而推動特定產業(yè)領域的相關主體集聚。數字技術深刻改變了經濟主體的交互方式，突破了地理區(qū)位因素的限制，為產業(yè)集群帶來了全新的發(fā)展動力、空間與模式。數字技術、數據要素和數字平臺等廣泛使用使得地理區(qū)位對產業(yè)發(fā)展的重要性下降、地理區(qū)位驅動產業(yè)集聚的趨勢降低，創(chuàng)新了地理空間集聚模式，推動了數字產業(yè)集群發(fā)展。

集聚的關鍵要素發(fā)生改變。數字經濟時代，數據成為新型生產要素，信息、知識和技術的重要性進一步凸顯，產業(yè)集群的關鍵要素從土地、廠房等向數據、技術等要素轉變。關鍵要素的改變推動了傳統(tǒng)產業(yè)集群向數字產業(yè)集群的演化。數據要素能夠承載豐富的信息和知識，通過數據充分流動和共享能夠更高效地實現傳統(tǒng)產業(yè)集聚所追求的知識溢出效應。數字產業(yè)集群更強調技術、數據、算法、知識產權等虛擬要素的集聚，通過數據流動實現信息交流和知識傳遞，顯著降低了對傳統(tǒng)的土地、廠房、設備等有形要素的依賴。

產業(yè)集群向數字化、協同化和創(chuàng)新化發(fā)展。數字產業(yè)集群有效聯動集群內外企業(yè)和機構等組織，促進資源流動和共享，提高創(chuàng)新效率，降低成本，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的有機融合并向高附加值攀升。由此，數字產業(yè)集群不再局限于某類特定產業(yè)或者產品，而是更廣泛地以服務、平臺或應用為連接，突破了傳統(tǒng)產業(yè)集群的特定產業(yè)限制。

具有國際競爭力的數字產業(yè)集群形成要件

數字產業(yè)集群是傳統(tǒng)產業(yè)集群隨數字經濟發(fā)展而動態(tài)演化的結果，會隨著產業(yè)發(fā)展和技術進步持續(xù)升級和演化。因此，打造具有中國特色和國際競爭力的數字產業(yè)集群是一個持續(xù)、動態(tài)、復雜的過程，必須具備相應的形成要件以支持數字產業(yè)集群持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢。

一是具備競爭優(yōu)勢的數字產業(yè)。高質量發(fā)展的數字經濟和數字產業(yè)是打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群最關鍵的要件。我國擁有良好的數字產業(yè)發(fā)展基礎，數字經濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二?！稊底种袊l(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年，我國數字產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，電子信息制造業(yè)實現營業(yè)收入15.4萬億元，同比增長5.5%；軟件業(yè)務收入達10.81萬億元，同比增長11.2%；工業(yè)互聯網核心產業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，同比增長15.5%。我國數字產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，數字產業(yè)市場需求巨大，為打造數字產業(yè)集群提供了強勁動力。

二是優(yōu)質的區(qū)域發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。發(fā)展數字產業(yè)集群的一個重要條件是要素充分流動。借助數字技術，以數據為核心的數字產業(yè)能夠更好地實現要素流動，突破地理和空間的限制，同時一定程度降低原本區(qū)位和地理因素的重要性。國際經驗表明，好的區(qū)位集聚可以有效節(jié)約企業(yè)成本和增加收益，使其共享基礎設施和專業(yè)技術。相關的產業(yè)區(qū)位理論亦高度重視良好的有利于創(chuàng)新和人才成長的產業(yè)文化生態(tài)環(huán)境的重要性。實踐證明，優(yōu)質的區(qū)域發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新氛圍能夠充分實現知識溢出，促進創(chuàng)新主體的效率疊加，加深創(chuàng)新行為的協同作用，有利于發(fā)展數字產業(yè)集群。

三是開放創(chuàng)新的數字平臺生態(tài)。數字技術通過構建虛擬空間實現了企業(yè)主體間的跨時空聯通、交流與協作，基于數字平臺的有效連接是數字產業(yè)集群實現價值創(chuàng)造的重要基礎，數字平臺生態(tài)的開放創(chuàng)新能力是數字產業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的核心。數字產業(yè)集群主體生產和運營等活動很大程度上是基于數字平臺開展的。借助數字平臺，相關企業(yè)能以數字化的方式實現資源集聚和高效管理，顯著提升集群效率。北京、杭州等城市正在探索建設以數字平臺、電子商務等為核心的數字產業(yè)集群，通過營造良好的平臺生態(tài)，加速生產要素流動，擴大要素流動范圍，實現產業(yè)鏈不斷延伸、供應鏈高效暢通、價值鏈有力提升。

聚焦新賽道構筑數字產業(yè)競爭新優(yōu)勢

打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群，是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革的必然選擇，也是提振內需、實現高質量發(fā)展的現實需要。當前經濟社會發(fā)展面臨著新形勢新要求，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現，技術迭代和市場變化加快，外部環(huán)境復雜多變，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群仍面臨著一定的制約因素。因此，可基于數字產業(yè)集群的演化邏輯與形成要件，聚焦新技術、新賽道，疏通集群培育的主要堵點，充分發(fā)揮數字產業(yè)的賦能優(yōu)勢，促進數字經濟和實體經濟深度融合，加快打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數字產業(yè)集群，構筑數字產業(yè)競爭新優(yōu)勢，為實現高質量發(fā)展提供強勁動能。

第一，加快數實融合，促進數字經濟與實體經濟良性互動、雙向賦能。實踐經驗表明，數實融合有助于協同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，打造數字產業(yè)集群，賦能新發(fā)展格局構建和高質量發(fā)展。應推動數字產業(yè)高質量發(fā)展，以數實融合促進數字內容生產、數據要素流動和數字技術創(chuàng)新等，支持發(fā)展網絡化協同制造、大規(guī)模個性化定制和柔性生產、智慧遠程服務等市場新需求所催生的新模式，營造適應數實融合發(fā)展需求的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動數字經濟與實體經濟良性互動、雙向賦能，真正實現“以數強實”。

第二，支持數字技術創(chuàng)新和數據要素價值釋放，以數字技術和數據要素雙輪驅動數字產業(yè)集群發(fā)展。加強數字技術創(chuàng)新與應用，推動數字領域的關鍵技術瓶頸突破，盡快實現核心技術自主可控，深度挖掘數字經濟與實體經濟融合的潛力。加強數據要素相關制度設計，規(guī)范數字企業(yè)用戶數據收集，明確個人數據處理原則，暢通數據要素在集群企業(yè)內部和外部跨主體、跨產業(yè)流動的渠道，充分釋放其乘數效應和倍增效應。推動數據要素市場化配置綜合改革試點，堅持創(chuàng)新發(fā)展，在制度層面保障數字紅利釋放。

第三，深化產學研合作，為數字產業(yè)集群發(fā)展提供人才和科技支撐。從國際知名的數字產業(yè)集群來看，它們都擁有優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境，區(qū)域內集聚了一大批國際一流企業(yè)和世界知名學府，為產業(yè)集群發(fā)展提供源源不斷的動力。為了實現數字產業(yè)集群的高質量可持續(xù)發(fā)展，需要進一步探索、形成并深化產學研合作體系，支持業(yè)界和學界共同培養(yǎng)高素質數字人才。

第四，實現高質量“引進來”與高水平“走出去”，提升數字產業(yè)集群的國際競爭力。打造具有國際競爭優(yōu)勢的數字產業(yè)集群需要實現高質量“引進來”與高水平“走出去”的有機結合，推進高水平的國際交流與合作。一方面，全面了解和分析其他國家在推動數字產業(yè)集群發(fā)展方面的政策制定和實施情況，有效借鑒硅谷、班加羅爾等國際一流數字產業(yè)集群發(fā)展經驗，加強與世界一流科研機構和數字企業(yè)的協同合作，充分發(fā)揮數字經濟的協同性和共享性，促進數字技術和數據要素在全球范圍內的安全有序流動；另一方面，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深度參與全球產業(yè)分工與合作，嵌入全球創(chuàng)新網絡，提升話語權和競爭力，為構建數字產業(yè)集群、發(fā)展新質生產力提供重要助力。

來源：經濟日報

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